Методические рекомендации по содержанию раздела «Охрана труда» в коллективном договоре
Раздел «Охрана труда» является составной частью коллективного договора. Формированию данного раздела должны предшествовать коллективные переговоры.
Для успешного проведения переговоров и обеспечения эффективности мероприятий, включенных в раздел, необходимо:
- провести обследование условий труда и изучить факторы риска травмирования и заболеваний работников на производстве, проанализировать результаты аттестации рабочих мест на предмет наличия на рабочих местах опасных и вредных производственных факторов, установленных льгот и компенсаций за работу в этих условиях.
- изучить состояние и причины производственного травматизма, профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости;
- обеспечить сбор и изучение предложений работников по улучшению условий труда;
- разработать эффективные мероприятия повышения безопасности и условий труда в производственных подразделениях предприятия;
- провести с соответствующими специалистами экономические расчеты, определить объемы работ, порядок и источники финансирования мероприятий.
При формировании обязательств по вопросам охраны труда в коллективный договор следует включать только те обязательства, которые не противоречат законодательству Украины. При этом обязательства должны быть всесторонне обоснованными и реальными, так как после согласования и подписания документа они становятся обязательной для выполнения локальной нормой, которая действует на конкретном предприятии.
Следует учитывать, что гарантии, предусмотренные законами Украины «Об охране труда», «О коллективных договорах и соглашениях», «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», Кодексом законов о труде должны считаться минимальными и обязательными для выполнения. Также обязательными являются нормы генерального, отраслевого и регионального соглашений.
При наличии на предприятии, экономических возможностей, могут устанавливаться дополнительные гарантии, льготы и компенсации для работников.
Например, согласно статьям 6-12 Закона Украины «Об охране труда» может быть предусмотрено: предоставление работникам дополнительного отпуска за работу в неблагоприятных условиях труда, дополнительного комплекта спецодежды (сверх установленной нормы); оборудование дополнительных санитарно-бытовых помещений (саун, душевых кабин и др.) в тех производствах, где нормами это не предусмотрено; установление в зависимости от условий труда дополнительных оплачиваемых перерывов санитарно-оздоровительного назначения, либо сокращение продолжительности рабочего времени и др.
Исходя из вышеизложенного, а также с учетом наработок и опыта работы профсоюзных органов, при формировании раздела «Охрана труда» коллективного договора рекомендуем:
- Норму расходования средств на охрану труда, установить в размере не менее 0,6% от суммы реализованной продукции в соответствии с п.5.6 действующего Отраслевого Соглашения.
- Одной из важнейших частей коллективного договора должны бытькомплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышение существующего уровня охраны труда, предотвращение случаев производственного травматизма и профессионального заболевания, которые оформляються как приложение к колективному договору.
Формируя комплексные мероприятия, необходимо учитывать, что средства на их реализацию, выделяются из разных источниковфинансирования.
Не следует смешивать и дублировать комплексные мероприятия коллективного договора с планом экономического и социального развития предприятия, планом организационно-технических, технологических и других мер, которые направлены на повышение эффективности и поиск резервов производства.
Так, наиболее весомая часть работ в пределах вышеупомянутых целевых комплексных мероприятий может и должна осуществлятьсяза счет расходов производства и коренным образом влиять на снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда (всоответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 27 июня 2003 г. № 994 «Об утверждении перечня мероприятий и средств по охране труда, расходы на осуществление и приобретение которых включаются в расходы»).
Приведем некоторые мероприятия, которые можно отнести к целевым мероприятиям и их можно включить в перечень комплексных:
- внедрение новых, более эффективных инженерно-технических решений по охране труда и предупреждению травматизма (средств сигнализации и контроля, предохранительных и защитных приспособлений и т.д.);
- реконструкция системы естественного и искусственного освещения;
- совершенствование систем вентиляции;
- меры по исключению, или снижению до санитарных норм уровня пыли, шума, вибрации, вредных излучений и других факторов;
- установка оборудования и устройств по обеспечению электробезопасности;
- оборудование специальных механизмов и устройств для безопасного ведения работ;
- мероприятия по защите и предупреждению от контакта с вредными веществами и материалами;
- конкретные мероприятия по соблюдению температурного режима, улучшению санитарно-бытовых условий, созданию соответствующих условий труда для женщин, несовершеннолетних, инвалидов.
Перечень этих мероприятий можно продолжить, но в любом случае следует четко определять конечную цель, источники финансирования, сроки и ответственных за их выполнение.
С целью установления надлежащего контроля за правильным расходованием указанных целевых средств необходимо, чтобыв бухгалтерских документах плановые и фактические расходы на целевые мероприятия по охране труда приводились отдельной строкой.
- Экономический механизм управления охраной труда должен предусматриватьсистему поощренийдля тех работников, которые добросовестно выполняют положение законов, других нормативно-правовых актов и актов предприятия по этим вопросам, не допускают нарушений требований личной и коллективной безопасности, активно участвуют и проявляют инициативу в осуществлении мероприятий по повышению уровня охраны труда на предприятии. Коллективный договор должен устанавливать конкретные виды поощрений за добросовестное отношение к решению задач охраны труда.
Коллективный договор должен содержать нормы, касающиеся условий труда, льгот и компенсаций за работу в этих условиях:
- При заключении трудового договора необходимо информировать работника под роспись об условиях труда на его рабочем месте, льготах и компенсациях за работу в этих условиях в соответствии с законодательством и коллективным договором.
- Установить сроки и графики проведения аттестации робочих мест по условиям труда на предприятии, но не реже одного раза в 5 лет или при существенных изменениях условий и характера труда.
- Графики проведения аттестации рабочих мест должны быть обязательным приложением к колдоговору и вывешиваться на информационных уголках в структурных подразделениях предприятия.
- По результатам аттестации рабочих мест разработать мероприятия по приведению условий труда на рабочих местах в соответствие требованиям стандартов нормативных актов охраны труда.
- Внести норму, обязывающую работодателя, при проведении аттестации рабочих мест согласовывать фотографию рабочего времени (документ подтверждающий время занятости работника на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда) с представителем Профсоюза, учитывая, что согласно требованиям ст.13 Закона «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют работники, занятые полный рабочий день (не менее 80%) на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда по Спискам №1 и №2 и по результатам аттестации рабочих мест.
- Ознакомить работников под роспись о результатах аттестации их рабочих мест.
- Не реже одного раза в год заслушивать на совместных заседаниях, соответствующие службы предприятия о выполнении мероприятий по результатам предыдущей аттестации робочих мест по условиям труда.
- Для предприятий, выведенных на условиях аутстафинга и аутсорсинга, не допускать снижения достигнутых гарантий и норм, особенно для тех работников, условия труда которых не изменились.
- Запретить заключение договоров с субъектами хозяйствования, которые направляют трудящихся для работы у других работодателей, на выполнение работ во вредных и тяжёлых условиях труда.
- Предусмотретьобязательствапо предоставлению работникам, занятым на роботах с тяжёлыми и вредными условиями труда, льгот и компенсаций (лечебно-профилактического питания, молока, газированной соленой воды, оплачиваемых перерывов санитарно-оздоровительного назначения, сокращённой продолжительности рабочего времени, дополнительных оплачиваемых отпусков, льготной пенсии, оплаты труда в повышенном размере и др.)
- Своевременному обеспечению работников качественной и сертифицированной спецодеждой и СИЗ в соответствии с действующими отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды. Особое внимание обратить на требования действующего законодательства онеобходимости выдачи СИЗ дополнительно к существующим нормам в случаях, когда этого требуют фактические условия трудаконкретного работника независимо от названия его профессии или должности.
- В случае преждевременного износа СИЗ не по вине работников, заменять их на новые за счет средств предприятия.
- Создание надлежащих, безопасных условий трудадля инвалидов, несовершеннолетних,предоставление им соответствующих дополнительных льгот и компенсаций.
- Улучшение условий труда женщин, их санитарно-бытового и медицинского обслуживания, постепенного вывода из ночных смен, тяжёлых и вредных условий труда.
- Обеспечить объективность расследования несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, установление истинных технических и организационных причин этих случаев, недопущение необоснованного обвинения пострадавших. Строгого выполнения норм «Порядка проведения расследования и ведения учёта несчастных случав, профессиональных заболеваний и аварий на производстве»,утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 30 ноября 2011г. №1232.
- Гарантий по защите прав и социальных интересов лиц, которые пострадали от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,а также иждивенцев и членов семей погибших (дополнительные выплаты, льготные путёвки в санатории-профилактории, детские лагеря, обеспечение жильём, оплата обучения, трудоустройство и др.).
- Проведениемедицинских осмотров работников за счёт работодателя, в том числе наркологического, психиатрического и психофизиологического.
Содействовать сохранению и восстановлению здравпунктов, стационарному и амбулаторному лечению работников, выполнению медицинских рекомендаций заключительного акта медосмотра, диспансеризации работников, раннему выявлению профессиональных заболеваний.
- Обеспечение социальных гарантий и создание надлежащих предпосылок для работы общественных инспекторов труда.
Коллективный договор должен устанавливать срок освобождения этих лиц от работы с сохранением среднего заработка для выполнения своих общественных обязанностей и прохождение обучения, обеспечение необходимыми средствами, нормативными актами и т.п.
- Совершенствовать уровень знаний профсоюзного актива по вопросам охраны труда с целью эффективной защиты прав работников на достойные и безопасные условия труда.
За счёт работодателя проводить обучение представителей профсоюзной организации, являющихся членами постоянно-действующих комиссий по проверке знаний по вопросам охраны труда в соответствии с типовым положением, в том же порядке, как и членов комиссии по охране труда предприятия.
- Проводить обучение членов комиссии по охране труда профкома, общественных инспекторов, в трехмесячный срок после их утверждения (избрания).
- Предоставлять представителям профсоюзной организации по охране труда всю запрашиваемую ими информацию по вопросам условий, охраны труда, санитарно-бытового и медицинского обеспечения, в том числе аттестации рабочих мест по условиям труда.
- Включать вколлективный договор обязательствапо пропаганде в сфере охраны труда и здоровья в трудовых коллективах предприятия. Через средства массовой информации, уголки по охране труда информировать работников о состоянииохраны труда на предприятии, уровне производственного травматизма, профессиональных заболеваний, основных изменениях нормативных и законодательных актов об охране труда.
- Через норму коллективного договора ввести в практику закрепление молодых работников за опытными, квалифицированными специалистами на период адаптации и получения соответствующих практических знаний (наставничество).
Техническая инспекция труда Профсоюза.
